POLÍTICAS PÚBLICAS E (RE)PRODUÇÃO SUSTENTÁVEL DO ESPAÇO URBANO: “PROGRAMA RECIFE SEM PALAFITAS” – SEUS BENEFÍCIOS E SUA NATUREZA SOCIAL (Public policies and sustainable (re)production of the urban space: the “Recife without stilts” program...)

Resumo

Este artigo analisa alguns dos benefícios e a natureza social do “Programa Recife sem Palafitas”, explicando em que medida as populações realocadas têm tido suas necessidades reais atendidas em sua complexidade e totalidade, extrapolando a valorização puramente econômica do espaço urbano. A metodologia deste escrito fundamenta-se em pesquisas bibliográfica, cartográfica e documental sobre políticas públicas, contextualizando-as na história dos programas de remoção de habitação de interesse social; bem como em trabalho de campo realizado nos novos conjuntos habitacionais e nas áreas desocupadas. Observou-se que, no passado, as ações governamentais aconteciam em contexto de pouca ou nenhuma compreensão da realidade das famílias atingidas, expulsando-as das áreas mais valorizadas da cidade; e que, a partir de 2003, a Prefeitura do Recife, administrada pelo Partido dos Trabalhadores, tem apresentado condições de cumprir com o seu papel de provedora de políticas públicas de interesse social, fazendo reduzir as desigualdades territoriais. Palavras-chave: políticas públicas; palafitas; espaço sustentável; Recife. ABSTRACT This paper analyses the benefits and social nature of the “Recife without Stilts” Program, explaining how the relocated populations have continued to benefit from this program; and taking into account the complexity and totality they have been able to maintain. This examination of urban dynamics goes beyond a merely economic valorization of the urban space. The methodology of this academic project is based on literature, maps and documents surrounding public policies, considering the history of policies for the removal of sub-standard housing, and what lies behind these policies. The field work encompasses the new housing and the areas that have been evacuated. In the past, urban management was not able to comprehend nor consider the reality of poor families in its policies. Nowadays, however, the urban focus of the Workers’ Party administration, principally since 2003, has tried to intervene in a different way. Public housing policies are applied to promote the reduction of territorial inequalities. Keywords: public policy; housing on stilts; sustainable space; Recife. RÉSUMÉ Cet article analyse les bénéfices et la nature sociale du “Programme Recife sans Palafittes”, en expliquant dans quelle mesure les besoins réels des populations transférées des palafittes aux nouveaux HLM ont été envisagés par la Mairie de Recife en leur complexité et totalités, sans laisser la priorité à la valorisation économique de l’espace urbain. La méthodologie a été fondée sur les recherches bibliographique, cartographique et documentale pour ce qui est des politiques publiques, faisant la contextualisation des ces actions sociales au cours de l’histoire des programmes de déplacements d’habitants sans revenus fixes des aires de palafittes; ainsi que d’une recherche de terrain réalisée soit à l’intérieur des nouveaux HLM soit dans les aires des anciennes palafittes. On a remarqué qu’auparavant les actions gouvernementales ne considéraient pas du tout le tissu territorial précédent des familles touchées par les programmes concernés, ayant le seul but de les expulser des parties plus valorisées de la ville; et qu’aujourd’hui, à partir de 2003, sous l’administration urbaine du Parti des Travailleurs, la Mairie essaye de développer son rôle de promoteur des politiques publiques plus justes du point de vue social, afin de réduire les fortes inégalités territoriales. Mots-clés: politiques publiques; palafittes; espace durable; Recife. DOI: 10.5654/actageo2012.0613.0003